Descentralización oculta

Desde abril se han estado desarrollando distintos plenario regionales de la Comisión Asesora Presidencial de Descentralización y Desarrollo Regional, donde nos ha correspondido participar junto a otros 30 representantes de distintas regiones.  Las distintas subcomisiones entregan sus preacuerdos, destacándose en la de Descentralización Política la elección de los intendentes regionales,  tema que ya venía incorporado en las propuestas programáticas del gobierno de Michelle Bachelet. Lo que hace, que los regionalistas estemos muy esperanzados de que en esta oportunidad, si puedan ganar por fin los territorios y se logre de una vez por todas, iniciar un proceso descentralizador con líderes elegidos popularmente, acompañados por los consejeros regionales que ya tienen su legitimidad ganada en las urnas.

Los procesos demoran y muchas veces son cíclicos, diez años atrás en una columna, destacábamos el documento “La doctrina (oculta) de la descentralización chilena” de Sergio Boisier, donde expone como la política de desarrollo regional en Chile, nació según él, como consecuencia de desastres naturales. Primero lo fue el terremoto de Chillán en 1939 el que representó una coyuntura para la creación de la Corfo, con la industrialización que modificó la geografía económica del país e introdujo la noción de región, al proponer cuatro grandes macro regiones geoeconómicas.

Después vendría el terremoto de 1960, donde la Corfo pasa a ser la Secretaría Técnica de los nuevos Comités Provinciales de Desarrollo, para “…equilibrar el desarrollo económico del país, eliminar los focos de centralismo, la concentración productiva y el crecimiento dispar de las diversas regiones del país”. Y a mediados de los sesenta el gobierno de Frei Montalva creo la Oficina de Planificación Nacional (Odeplan), que posteriormente derivaría en Mideplan y ahora en Ministerio de Desarrollo Social.

El gobierno militar encabezado por Pinochet, que nace de un desastre político, si bien fue gran impulsor de la descentralización, de acuerdo a Boisier al mismo tiempo que gobernaba solía decir: “La administración se descentraliza; el poder jamás”. Según el autor, Pinochet además de su vocación autoritaria, “se hacía vocero de la cultura política y administrativa chilena, que predica exactamente lo mismo”.

En síntesis, la doctrina oculta a la que alude Boisier acerca del poder político, está sumamente asentada en la idiosincracia nacional, lo cual frente a los gobiernos regionales, que ya cumplieron mas de 20 años de vida, según él, “impone barreras difíciles de superar mediante una Ley de Gobierno Regional que en los hechos no admite ejercer tal función en las regiones”.

En la columna aludida decíamos parafraseando a Boisier, habrá que esperar una hecatombe natural o un gran maremoto en el país para que la clase política chilena que “jamas ha estado a favor de la descentralización política”, pueda evolucionar hacia un escenario donde se crea realmente en la participación de los ciudadanos, sin importar el lugar en donde se vive.

Los movimientos sociales y protestas regionales pueden ser un impacto gatillador, la Comisión Asesora es una respuesta positiva que hay que saber aprovechar para impulsar los cambios que el país requiere. En octubre se deberá entregar el informe de acuerdos y el 8 y 9 de agosto en Concepción se desarrollará su cuarto Plenario, hago un llamado a todos los que quieran aportar sus ideas a sumarse aprovechando las distintas instancias y el sitio web descentralización.cl por medio del cual, todas las ideas serán bienvenidas.

La Prensa Austral de Punta Arenas
El Libertador de Rancagua (17 may 2014)
El Centro de Talca (04 jul 2014)
(Descentralización, ser o no ser Austral de Temuco (27 jul 2014)