Inversión regional

(Austral Temuco 14 oct. 2003)

Recientemente el Instituto Libertad y Desarrollo (LyD) publicó un articulo denominado Inversión Regional: ¿Quién decide? el cual analiza el comportamiento de la inversión de decisión regional (IDR) durante los últimos años, buscando caracterizar en parte el grado de descentralización de las finanzas públicas en nuestro país.

Las principales conclusiones del trabajo de LyD demuestran crudamente como la descentralización financiera, en cuanto a decisiones regionales, en lugar de avanzar ha retrocedido. A medida que han aumentado los recursos que conforman la IDR, los recursos de libre disposición regional, los únicos realmente de resorte regional, se han ido reduciendo desde un cien por ciento a comienzos de la década pasada, para llegar a sólo un 31% para el presente año. Es decir, los mayores recursos traspasados no han sido de libre disposición para los Gobiernos Regionales.

Otra conclusión importante y que dice relación con la elección de los Cores por parte de los concejales, es que con la mayoría de los recursos (66%) de la IDR, se financian proyectos con un impacto mas bien local y no regional, esta cifra aumentará a un 73% para el próximo año incluso.

La tercera conclusión de LyD se refiere a que el crecimiento de la IDR no se ha visto acompañado de una mayor transparencia en su asignación nacional. De hecho, a medida que ésta ha aumentado, se ha reducido el porcentaje de aquellos recursos que “se distribuyen entre regiones con una metodología fijada por ley o reglamento y en alguna medida transparente o verificable”.

Es lamentable constatar lo que ha estado ocurriendo con la IDR, el centralismo siempre se las arregla para seguir manejando todo sin preocuparles siquiera la transparencia, no importa el nombre que se le de a los nuevos fondos o programas (ISAR, IRAL, etc.) o cuanto estos aumenten, los que deciden siguen siendo siempre los mismos.

Mientras tengamos una institucionalidad regional designada y sin la legitimidad democrática, que le permita hacer ver con la fuerza de los votos, los requerimientos y problemas regionales frente al nivel central, las regiones seguirán descendiendo en la escala de importancia política, relegadas a ser potreros de tercera o cuarta categoría.

Diego J. Benavente Millán